Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 569 centerområde ved Ellekonebakken, samt kommuneplantillæg nr. 31 til Kommuneplan 20252036

Indstilling

Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, at Teknisk Udvalg indstiller til byrådet, 1. at planforslagene vedtages endeligt uden ændringer, 2. at bilag 5 ”Notat med behandling af høringssvar” sendes som svar til dem, der har indsendt høringssvar, 3. at forvaltningen bemyndiges til at foretage redaktionelle ændringer i planforslagene.

Sagsfremstilling

Historik
Byrådet besluttede på mødet den 26. juni 2026, at sende planforslagene i offentlig høring i 4 uger (link til sag nr. 12 i byrådet den 24. juni 2026). Byrådet besluttede på mødet den 26. juni 2026, at der etableres en ny vejadgang mellem Indre

Ringvej og Guldstjernevej samt ny stiforbindelse over Indre Ringvej, samt at udgiften til disse finansieres af det afsatte rådighedsbeløb på kontoen ”Helhedsplan for Ellekonebakken” (link til sag nr. 13 i byrådet den 24. juni 2026).
Oversigtskort er i bilag 1.
Link til forslag til lokalplan nr. 569. Udkastet er også i bilag 2. Link til forslag til kommuneplantillæg nr. 31. Udkastet er også i bilag 3.
Inddragelse og høring
Den offentlige høring
Forslag til lokalplan nr. 569 samt forslag til tillæg nr. 31 til Kommuneplan 2025-2036 har været i offentlig høring fra den 2. juli til den 20. august 2026. Der er i høringsperioden kommet 5 høringssvar til planforslagene. Høringssvarene er i bilag 4.
Borgermøde
Der blev afholdt borgermøde den 12. august 2026. Der var fremmødt 8 borgere. Debatten drejede sig hovedsageligt om bekymringen for, om en ny vejadgang mellem Indre Ringvej og Guldstjernevej ville føre til forøget trafik og trafikale gener på Primulavej. Oplevelsen for de fremmødte borgere er, at der på nuværende tidspunkt køres for hurtigt på Primulavej, og at der er meget trafik for en villavej.
Forvaltningens bemærkninger
Høringssvarene er behandlet i bilag 5, som indeholder forvaltningens bemærkninger og forslag til byrådets svar til disse.
Høringssvarene er generelt positive over for etableringen af et kvartershus ved Ellekonebakken, men udtrykker bekymring for de trafikale konsekvenser af den nye vejforbindelse mellem Indre Ringvej og Guldstjernevej. Der peges særligt på risikoen for øget gennemkørende trafik og højere hastigheder på Primulavej samt påvirkninger af Guldstjernevej og Nellikevej. Flere efterlyser trafikale analyser og ønsker, at trafiksikkerhedstiltag etableres, inden den ny vejforbindelse anlægges.
Der er lavet trafikberegninger i forbindelse med planlægningen af vejforbindelsen. Heraf fremgår det, at forbindelsen generelt vil aflaste Koldingvej, Ellekonedalen, Primulavej, Søndermarksvej, Marsk Stigs vej, Nellikevej og Gl. Aarhusvej. I stedet flyttes trafikken over på Indre Ringvej, Guldstjernevej, Plantagevej og Søndre Ringvej (inkl. frakørslen). Dette er dog undtaget den østlige del af Primulavej, da en andel af trafikken fra Bulderby vil vælge ruten via Guldstjernevej i stedet for Nellikevej eller Søndermarksvej. Trafikanalysen er i bilag 6.

På baggrund af dette vurderer forvaltningen, at der ikke, på grund af den nye vejforbindelse, er grundlag for trafikdæmpende foranstaltninger langs Primulavej.
Dog oplever borgerne på nuværende tidspunkt gener i forhold til hastighed langs Primulavej og forvaltningen vurderer, at disse bør undersøges nærmere. Forvaltningen igangsætter derfor trafiktællinger langs Primulavej for at afklare behovet for trafikdæmpende tiltag.
Forvaltningen vurderer, at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer i planerne.
Beskrivelse
Boligselskabet Sct. Jørgen har ansøgt om at opføre et kvartershus i forbindelse med helhedsplanen for boligområdet ved Ellekonebakken. Dette er ikke i overensstemmelse med gældende planlægning, hvorfor nyt plangrundlag er nødvendigt.
Forslag til lokalplan nr. 569
Lokalplanen opdeler planområdet i to delområder:
Delområde I mod nord til en ny vejforbindelse og støjafskærmning Delområde II mod syd til centerområde hvor der gives mulighed for at etablere et kvartershus med forskellige funktioner såsom:
Almen service som kulturelle institutioner, kursusvirksomhed, beboerfaciliteter samt foreningsvirksomhed og lignende.
I tilknytning til kvartershuset kan desuden etableres: Liberale erhverv, kontor- og serviceerhverv og publikumsorienterede serviceerhverv Restauration og forlystelse under forudsætning af, at det ikke medfører en miljøpåvirkning af omgivelserne
Kvartershuset må opføres med et etageareal på højst 4.500 m 2 og med et fodaftryk på højst 2000 m2. Det må opføres med en højde på højst 15 m og i op til 4 etager.
Lokalplanen sikrer etablering af en støjvold nord for vejanlægget i delområde I.
Lokalplanen giver mulighed for etablering af en stirampe og sti i delområde II, der skal give forbindelse fra Ellekonebakken til den kommende stibro over Indre Ringvej.
Arkitektur

Lokalplanen indeholder ikke detaljerede krav til udformning, materialevalg og placering af ny bebyggelse indenfor byggefeltet. Dette giver en større arkitektonisk frihed i processen med at udforme kvartershuset i samspil med områdets beboere.
Forvaltningen forventer, at den arkitektoniske kvalitet vil blive sikret, da det vil være nødvendigt, at større fonde bidrager til finansiering af kvartershuset. Viborg Kommunes Arkitekturråd forventes desuden at indgå i udvælgelsen af det endelige projekt.
Forslag til tillæg nr. 31 til Kommuneplan 2025-2026
Med tillægget gives der mulighed for at etablere en vejadgang fra Indre Ringvej til Guldstjernevej.
Med den endelige vedtagelse af planforslagene vil lokalplanen være i overensstemmelse med Kommuneplan 2025-2026.
Miljøvurdering
Da planforslagene kun fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan, skal der kun gennemføres miljøvurdering, hvis planforslagene antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet.
På baggrund af en screening vurderer forvaltningen, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport. Begrundelsen fremgår af planforslagenes redegørelse.
Alternativer
Intet.
Tidsperspektiv
Intet.
Økonomiske forhold og konsekvenser
Der forventes udgifter for Viborg Kommune, for så vidt angår: etablering af stibro, stirampe og sti ny vejadgang imellem Indre Ringvej og Guldstjernevej udgifter til museets forundersøgelser i forbindelse med etablering af ny vejadgang

Ovenstående er en del af anlægsbevillingen ”Helhedsplan for Ellekonebakken”.
Herudover vil der være udgifter, hvis det vurderes, at der skal laves trafikdæmpende foranstaltninger på Primulavej. Dette vurderes at kunne etableres indenfor gældende budget.
Interessenterne bag kvartershuset skal erhverve en del af kommunens areal for at kunne realisere projektet. Grundarealet forventes sendt i offentligt udbud. Salg af arealet vil medføre en indtægt for Viborg Kommune.
Juridiske og planmæssige forhold
Intet.

Beslutning

Teknisk Udvalg indstiller til byrådet, 1. at planforslagene vedtages endeligt uden ændringer, 2. at bilag 5 ”Notat med behandling af høringssvar” sendes som svar til dem, der har indsendt høringssvar, og 3. at forvaltningen bemyndiges til at foretage redaktionelle ændringer i planforslagene.