Godkendelse af afgrænsning for detailhandel ved Vestvejen

Sagsfremstilling

Plan- og Boligudvalget besluttede på mødet den 11. maj 2026, at der skal arbejdes videre med
byomdannelse til boliger i et område ved Vestvejen. Herudover blev det besluttet, at der skal
undersøges fordeling af restrummelighed til boksbutikker ved Vestvejen og Kilen.
Denne sag indeholder en indledende vurdering af restrummeligheden for detailhandel, og der
skal tages stilling til en principiel afgrænsning af arealer til detailhandel ved Vestvejen.
Arealerne til byomdannelse til boliger vil blive afgrænset på baggrund af beslutningen i denne
sag. Der vil derfor senere blive fremlagt indledende afgrænsning heraf samt forslag til
procesplan.
Der er siden sidste politiske behandling gennemført en markedsdialog med tre aktører inden
for detailhandel. Der er udarbejdet et samlet resumé heraf i bilag.
I markedsdialogen vurderes det, at der kan være efterspørgsel nok til at udvikle butikker i
begge områder ved hhv. Vestvejen og Kilen. Dette er dog ikke yderligere kvalificeret, ligesom
der heller ikke er analyseret i forhold til påvirkningen af det nuværende detailhandelsområde
ved Tøndervej, hvor der er større udvalgsvarebutikker. Det er dog forvaltningens umiddelbare
vurdering, at en yderligere detailhandelsudvikling uundgåeligt vil påvirke området på Tøndervej
og midtbyen på sigt.
Udpegning af arealer til detailhandel ved Vestvejen
Igennem markedsdialogen fremgår det, at der er konkrete ønsker om at udvikle større
udvalgsvarebutikker på Vestvejen, og at projektudviklingsprocessen herfor er fremskreden. Der
udtrykkes samtidig bekymring for tidshorisonten i forhold til etablering af større
udvalgsvarebutikker nord for Kilen.
En ejendom (Næstmark 30A), hvor et detailhandelsprojekt er fremskredent, er udpeget i
Kommuneplan 2025 til boligformål. Udpeges området til detailhandelsformål, vil der altså ikke
kunne etableres boliger her.
Der henvises til bilaget fremlagt på mødet den 11. maj 2026 for muligheder og konsekvenser
ved at udpege et areal til større udvalgsvarebutikker langs Vestvejen, bl.a. at 70 % af det nye
områdes omsætning vil hentes fra andre detailhandelsområder i Aabenraa Kommune,
medmindre der sættes begrænsninger på f.eks. størrelser og vareudvalg i det nye
detailhandelsområde.
Udpegning af arealer til detailhandel ved Kilen
Kilen/Gasværksvej er en del af det større byomdannelsesområde nord for Kilen. I Det Gode Liv
– Udviklingsstrategi 2039 fremgår det, at området ”Nord for Kilen er et centralt
omdrejningspunkt for byudviklingen sammen med fredeliggørelsen af den centrale H.P.
Hanssens Gade og mulighederne i Nørreportkvarteret. Vi vil skabe plads til mange nye
attraktive boliger, nye boligformer, kulturtilbud, caféer og restauranter midt i byen og tæt ved
strand og skov”.

I Budget 2027 fremgår det endvidere, at Udviklingsplanen for Fremtidens Aabenraa skal
opdateres og tilrettes, så den lever op til udviklingsstrategien ”Det Gode Liv 2039”s ambitioner
om øget bosætning. Det forudsættes, at opdateringen af Fremtidens Aabenraa indebærer
arealerne nord for Kilen og udarbejdelse af en dispositions-/helhedsplan herfor set i
sammenhæng med den resterende bymidte.
Prioritering af eventuel detailhandel i området nord for Kilen afventer således den samlede
opdatering af Fremtidens Aabenraa, hvori indgår området nord for Kilen.
Af markedsdialogen fremgår det dog, at der på sigt kan være et marked for at udvikle større
udvalgsvarebutikker både ved Vestvejen og nord for Kilen. Det kan derfor være relevant at
undersøge mulighederne for detailhandel i form af større udvalgsvarebutikker i forbindelse med
en fremtidig udarbejdelse af en dispositions-/helhedsplan for området nord for Kilen.
Løsningsmuligheder
På baggrund af ovenstående ser forvaltningen fire løsningsmuligheder for udpegning af
detailhandelsområder. Løsningerne ses på vedlagte kortbilag.
Løsningsmulighed 1 – Områder langs Vestvejen
Arealer på begge sider af Vestvejen udpeges til detailhandel, således at der er mulighed for at
skabe et større sammenhængende område og imødekomme de henvendelser, der er på
begge sider af Vestvejen.
Løsningsmulighed 2 – Næstmark 30A til detailhandel
Der gives på nuværende tidspunkt udelukkende mulighed for udvikling af detailhandel på
Næstmark 30A for at imødekomme det mest konkrete detailhandelsprojekt og sikre fremdrift i
dette.
Løsningsmulighed 3 – Næstmark 30A til boliger, resterende udpeges til detailhandel
For at sikre muligheden for at skabe bynære boliger fastholdes kommuneplanens rammer for
Næstmark 30A og ejendommene syd for hertil, mens resterende arealer langs Vestvejen
udpeges til detailhandelsområde. Det har den konsekvens, at det konkrete projekt ikke
prioriteres.
Løsningsmulighed 4 – Alle udpegninger afventer helhedsplan nord for Kilen
I notatet Detailhandelsstruktur i Aabenraa fra 2022 beskrives det, at en udvikling ved Kilen vil
være den bedste placering for større udvalgsvarebutikker i forhold til at sikre en synergi med
midtbyen og understøtte handelslivet her. Udlægges Vestvejen først, risikeres det, at butikker,
der ellers kunne understøtte bymidten, flytter eller etablerer sig på Vestvejen. Tidsperspektivet
for denne løsning gør imidlertid, at der kan være risiko for, at de aktuelle aktører ved Vestvejen
trækker sig.
Forvaltningen vurderer, at der i forbindelse med udvikling af detailhandel på Vestvejen vil være
behov for anlægsmæssige investeringer i forhold til trafikløsninger, og at der ikke er afsat
midler hertil i budgettet.

Efter valg af afgrænsning skal der udarbejdes et kommuneplantillæg, der udpeger området til
detailhandelsområde. Forud for udarbejdelsen, vurderer forvaltningen, at der bør indkaldes
idéer og forslag hertil.

Sagen afgøres i
Plan- og Boligudvalget.

Indstilling

Plan, Teknik & Miljø indstiller,
at der vælges et løsningsforslag for udpegning af detailhandelsområde.

Beslutning

Godkendt idet der tages afsæt i løsningsmodel 3 og dermed ikke inddrages
boligområder.