Godkendelse af interne guidelines vedrørende repowering af vindmøller

Sagsfremstilling

I denne sag lægges der op til en godkendelse af interne guidelines for repowering af
vindmøller. Repowering betyder her udskiftning af gamle vindmøller med nye og mere effektive
møller, som i reglen også er større.

Baggrund

Plan- og Boligudvalget drøftede den 7. september 2026 mulighederne og udfordringerne i
forbindelse med repowering af de 80 såkaldte store vindmøller, der findes i kommunen, og som
udelukkende leverer strøm til det overordnede net. Som det fremgår af sagsfremstillingen,
producerer disse vindmøller en relativt begrænset mængde strøm. De vil desuden være
udtjente i løbet af de kommende 15 år og skal derfor under alle omstændigheder nedtages.
Samtidig er der en national interesse i at fordoble produktionen af grøn strøm fra vindmøller på
land og halvere antallet af vindmøller. Der henvises til udvalgets protokol fra mødet den 7.
september 2026.
I forrige valgperiode besluttede Udvalget for Plan, Teknik og Landdistrikter at igangsætte
planlægning for hybridprojekter, det vil sige blandede vindmølle- og solcelleprojekter, ved
Bølåvej og Sønderjyske Motorvej (ved Øster Løgum). Developer for Sønderjyske Motorvej (ved
Øster Løgum) har i oktober 2026 meddelt, at der ikke arbejdes videre med projektet. Tre
ansøgninger om vindmøller i området omkring Kassø Transformatorstation skulle afvente det
igangværende helhedsplanarbejde. De tre projekter omfattede tilsammen mere end 30 nye
store møller og nedtagning af ca. 10 ældre vindmøller. Derudover kunne der kun blive tale om
planlægning for vindmøller i forbindelse med lokale fjernvarmeprojekter. Disse beslutninger
blev den 2. marts 2026 bekræftet af Plan- og Boligudvalget bortset fra, at et hybridprojekt med
produktion af grøn strøm fra både vindmøller og solceller ved Nørre Ønlev ikke behøver
afvente helhedsplanarbejdet. I en revideret ansøgning er antallet af møller reduceret fra 14 til
Byrådet besluttede i juni 2023 otte parametre for tilgangen til ansøgninger om planlægning for
VE-anlæg. Et parameter er fremme af hybridprojekter, idet det samfundsmæssigt set er en
fordel med en blanding af strøm fra sol og vind. I samme møde besluttede Byrådet en
målsætning om en produktion af grøn strøm fra sol og vind svarende til 2.800 MWh/år, hvilket
er ca. syv gange forbruget i hele kommunen i 2019.
Med konstitueringen i forbindelse med den nuværende byrådsperiode er det aftalt, at arbejdet
med grøn omstilling skal fortsætte med afsæt i den prioritering og det omfang, der allerede er
vedtaget i det tidligere PTL-udvalg.
Status er, at der p.t. produceres ca. 600 MWh/år, heri medregnet knap 140 MWh/år fra de 80
eksisterende store vindmøller. Med idriftsættelsen af PtX-anlægget i Kassø, er kommunen
samlet set i underskud og kun såfremt alle de p.t. kendte projekter og projektønsker realiseres
og tilsluttes, er der udsigt til at de 2.800 MWh/år nås i 2030. Men så vil der være en stor
ubalance i forholdet mellem strøm fra sol og fra vind, idet de skitserede vindmølleprojekter
maksimalt vil kunne bidrage med 3-500 MWh/år.

Endelig er der med udviklingen af Kassø Erhvervspark udsigt til, at behovet for grøn strøm i
Aabenraa Kommune vil mangedobles de kommende år.
Vedlagte bilag indeholder en nærmere redegørelse for den nationale og de kommunale mål for
produktionen af grøn strøm fra sol og vind på land, de eksisterende store vindmøller i
Aabenraa Kommune, deres produktion af grøn strøm, alder og beliggenhed, samt et udkast til
interne guidelines for repowering af de 80 store vindmøllerne. På et kort over beliggenhed af
de eksisterende vindmøller er vist, hvilke vindmøller der p.t. foreligger ønsker/ansøgninger om
repowering for.
Plan- og Boligudvalget har inviteret ansøgerne til et fælles møde i forlængelse af
udvalgsbehandlingen af nærværende dagsordenpunkt. Et referat fra mødet vil foreligge inden
sagen forelægges Byrådet.
Plan, Teknik & Miljø indstiller, at der ikke åbnes mulighed for ny vindmølleplanlægning ud over
den planlægning som blev besluttet i forrige valgperiode. Dog åbnes mulighed for repowering
af eksisterende store vindmøller, idet der fastsættes følgende guidelines:

1. Forinden Plan- og Boligudvalget beslutter at indlede planlægningen for et
repoweringprojekt skal ansøgeren invitere lokalsamfundet og de nærmeste borgere m.fl.
til et informationsmøde. Ansøgeren skal ligeledes invitere udvalgsmedlemmerne og
forvaltningen. Hverken politikere eller forvaltningen har en formel rolle i
informationsmødet.
2. Efter informationsmødet skal ansøgeren færdiggøre sin ansøgning under indtryk af
informationsmødet og i samarbejde med forvaltningen forinden sagen forelægges
udvalget og det eventuelt træffer beslutning om at der kan udarbejdes udkast til
forhøringsmaterialer – det vil sige ”Indkaldelse af forslag og ideer mv.” jf. Planloven og
”Afgrænsning af miljøvurderingen” jf. Miljøvurderingsloven. Inden disse offentliggøres,
skal de ligeledes udvalgsbehandles.
3. Der skal som hovedregel altid nedtages mindst lige så mange gamle vindmøller som
den nye planlægning giver mulighed for at opstille.
4. Planlægningen for nye vindmøller skal som hovedregel ske i eller nær det område, hvor
de gamle møller der nedtages, står i dag.
5. Vindmøller der nedtages, skal stå i Aabenraa Kommune eller i nærheden af kommunens
grænser i Tønder, Haderslev eller Sønderborg kommuner og være synlige fra Aabenraa
Kommune.

Sagen afgøres i
Byrådet.

Indstilling

Plan, Teknik & Miljø indstiller,

at der alene åbnes for ny vindmølleplanlægning i forbindelse med repowering af de
eksisterende 80 store vindmøller, og
at repowering skal ske i overensstemmelse med ovenstående interne guidelines.

Beslutning

Anbefales godkendt som afsæt for dialogmøde.