Orientering om forebyggelsesindsatser til ældre i Frederikssund Kommune

Indstilling

Administrationen indstiller til Seniorer og Forebyggelse, at:

• Tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Frederikssund Kommune tilbyder i dag en bred vifte af forebyggelsestilbud til ældre borgere i henhold til ældrelovens § 6 og sundhedslovens § 119. Indsatserne varetages primært af Forebyggelse og Træning og suppleres af visiterede tilbud på omsorgscentrene, aktiviteter i de brugerstyrede aktivitetscentre samt forebyggende indsatser i Daghjemmet. En samlet oversigt over tilbuddene fremgår af bilag 1.
Borgere bliver typisk opmærksomme på og får adgang til kommunens forebyggende tilbud gennem egen læge, hospitalet, visitationen eller via en sundhedssamtale med en terapeut i Forebyggelse og Træning. Sundhedssamtalen fungerer som en vigtig indgang til kommunens andre forebyggende tilbud, da borgerens ressourcer, ønsker og behov afdækkes, og der gives vejledning om relevante indsatser, herunder holdtræning, digital træning og andre forebyggende tilbud. I 2025 modtog 504 borgere en sundhedssamtale.
Kommunen står i de kommende år over for en markant stigning i antallet af ældre borgere og borgere med kroniske sygdomme. Dette vil øge behovet for pleje og støtte og samtidig lægge pres på ældreområdet. Forebyggelse er derfor afgørende for at understøtte borgernes selvhjulpenhed, fastholde deres funktionsniveau og reducere behovet for kommunal støtte længst muligt som fx helhedspleje og plejebolig.
Ældreloven ændrer også rammerne for kommunernes forebyggelsesindsats. Med loven er flere forebyggelsesopgaver i kommunerne frisat, idet der ikke længere er krav om kvalitetsstandarder, forebyggende hjemmebesøg mv. Samtidig skal kommunerne arbejde tættere sammen med civilsamfundet.
Det daværende fagudvalg Omsorg og ældre besluttede i forbindelse med implementering af ældreloven at styrke den forebyggende indsats for ældre borgere (jf. sag nr. 61 i Omsorg og ældre den 14. august). Det er blandt andet sket ved at oprette to nye typer af hold i Forebyggelse og Træning pr. 1. januar 2026: Dels et gåhold i naturen for borgere, der har mistet deres ægtefælle eller samlever og som vil have glæde af at deltage i et aktivt tilbud i fællesskab. Dels et faldforebyggelseshold, da ældre borgeres fald kan få store konsekvenser for deres funktionsevne og sociale liv. Borgerne tilbydes de to hold flere gange om året.
Derudover blev de forebyggende hjemmebesøg målrettet, så de borgere med størst behov - fx borgere der bor alene og mangler socialt netværk – i højere grad får den nødvendige støtte og vejledning. Desuden blev der indført forebyggende træning til ældre, som har gavn af at få et målrettet træningsforløb for at fastholde eller genvinde deres funktionsniveau. Borgere kan tilbydes den forebyggende træning af Visitation og Hjælpemidler eller via sundhedssamtale med en medarbejder i Forebyggelse og Træning.
Rammerne for kommunens fremtidige forebyggelsesindsats påvirkes også af sundhedsreformen fra 2027, som blandt andet betyder, at regionen overtager myndighedsansvaret for den patientrettede forebyggelse. Frederikssund Kommune har indgået en horisontal samarbejdsaftale med Region Østdanmark om fortsat at varetage driften af den patientrettede forebyggelse, så tilbuddene fortsat er lokalt forankrede og tæt på borgerne (jf. sag nr. 13 i Social og Sundhed).
Samtidig forventes den kommende folkesundhedslov at styrke den strukturelle forebyggelse og det tværgående samarbejde om forebyggelse med blandt andet civilsamfundet. Kommunen arbejder allerede nu målrettet med flere udviklingsprojekter, der har et forebyggende sigte for ældre borgere, og som understøtter en større inddragelse af civilsamfundet i indsatsen.
Et eksempel er det kommende modelprojekt ”Flere gode leveår”, hvor partnerskaber med civilsamfundet vil spille en bærende rolle i at skabe mere sundhedsfremme og flere fællesskaber for de 55-75-årige i kommunen ved at understøtte et godt og aktivt liv længst muligt. Sundhedsstyrelsen og TrygFonden understøtter projektet, og indsatserne udvikles og afprøves i samarbejde med lokale aktører i Jægerspris og Skibby i perioden 2026–2029.
Derudover gennemfører Døgnplejen en indsats mod ensomhed blandt ældre borgere i perioden 2025-2027 med midler fra Social- og Boligstyrelsen. Indsatsen sker via ”fællesskabsambassadører” i Døgnplejen, som arbejder med at forebygge, opspore og afhjælpe ensomhed.
Endelig understøttes den forebyggende indsats gennem teknologiske løsninger. I forlængelse af Budgetaftalen for 2026-29 implementeres den digitale løsning DigiRehab for at styrke den rehabiliterende tilgang og dermed borgernes selvstændighed og livskvalitet i Døgnplejen. DigiRehab er en app, der understøtter medarbejderne i at gennemføre individuelt tilpassede træningsforløb med borgeren i eget hjem. Træningen tilrettelægges ud fra borgerens behov og følges løbende gennem screening og evaluering, så indsatsen løbende tilpasses borgerens udvikling over tid.

Inddragelse

Sagen er sendt til kommentering i Seniorrådet. Øvrig inddragelse er ikke vurderet relevant.
Kommentarer fra Seniorrådet:
Seniorrådet finder det positivt at kommunens forebyggelsesindsats ikke er reduceret trods Ældrelovens mulighed herfor. Seniorrådets holdning er at jo flere og bedre forebyggelsesindsatser, der oprettes i kommunen jo mere reduceres behov for kommunal støtte, når målgruppen bliver endnu ældre, og med tanke på den mangel på omsorgspladser, der truer Frederikssund Kommune i fremtiden er det vigtigt og vitalt, at kommunen øger forebyggelsesindsatsen, så tilbuddene bliver flere og til stadighed er lokalt forankrede og tæt på borgerne.
Vi bakker derfor op om kommunens forebyggelsesindsats og ser frem til at modelprojektet ”Flere gode leveår” udbredes til hele kommunen.
Dog undrer det os, at der i Bilag 1 i afsnittet om ”Forebyggende tilbud efter Ældrelovens §6” anvendes tal fra forskellige år, som ikke kan bruges sammen og som ikke står i relation til den population, de er taget fra. Tallene giver således ingen nyttig information – tværtimod skaber de flere spørgsmål.

Økonomi

Økonomi bemærker, at orienteringen om forebyggelsesindsatser til ældre i Frederikssund Kommune ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Taget til efterretning.

Bilag

• Bilag 1. Oversigt over forebyggelsestilbud til ældre borgere i Frederikssund Kommune 2026