Fremtidig model for frit valg af leverandør af helhedspleje og praktisk hjælp og personlig pleje

Indstilling

Administrationen indstiller, at Seniorer og Forebyggelse over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

• Godkendelsesmodellen godkendes som fremtidig model for borgernes frie valg af leverandør af helhedspleje efter ældreloven samt personlig pleje og praktisk hjælp efter serviceloven.

Sagsfremstilling

Frederikssund Kommune skal tilbyde borgere, som modtager helhedspleje efter ældreloven eller personlig pleje og praktisk hjælp efter serviceloven, frit valg af leverandør. Det frie valg betyder, at borgerne skal kunne vælge mellem mindst to leverandører, hvoraf den ene kan være kommunal. Det frie valg kan tilvejebringes gennem en godkendelsesmodel eller en udbudsmodel. Alternativt kan der udstedes fritvalgsbeviser.
Ved en godkendelsesmodel fastsætter kommunen rammerne for opgaveløsningen og godkender de private leverandører, som lever op til kommunens krav. Borgerne kan herefter vælge mellem den kommunale leverandør og de godkendte private leverandører. Kommunen afregner leverandørerne efter de godkendte priser og vilkår.
Hvor godkendelsesmodellen giver mulighed for løbende godkendelse af leverandører, baserer udbudsmodellen sig på en tidsafgrænset kontrakt indgået efter et udbud. Kommunen konkurrenceudsætter opgaven og udvælger én eller flere private leverandører gennem udbuddet. Borgerne kan herefter vælge mellem den kommunale leverandør og den eller de leverandører, der har vundet udbuddet. Leverandørerne leverer ydelserne i henhold til den indgåede kontrakt med kommunen.
I Frederikssund Kommune er godkendelsesmodellen historisk blevet anvendt til at tilvejebringe borgernes frie valg af leverandør. Frederikssund Kommune har i dag to godkendte private leverandører af helhedspleje efter ældreloven (AjourCare og Estrids Pleje) og tre private leverandører af hjælp efter serviceloven (AjourCare, Estrids Pleje og Trasbo). De nuværende kontrakter med de private leverandører blev i foråret 2026 forlænget til udgangen af maj 2027 og kan ikke forlænges yderligere.
Det anbefales, at Frederikssund Kommune også fremadrettet anvender godkendelsesmodellen. Modellen giver kommunen større fleksibilitet til løbende at tilpasse krav og vilkår til de private leverandører i takt med, at erfaringerne med ældreloven udvikles, og nye lovgivningsmæssige krav implementeres.
Kommunen er fortsat i gang med at omsætte ældrelovens intentioner om helhedspleje til praksis og befinder sig derfor i en lærings- og udviklingsfase, hvor erfaringer løbende skal kunne omsættes til justeringer af indsatsen. Samtidig har regeringen varslet en integration af sygeplejen i helhedsplejen, men de konkrete rammer herfor forventes først vedtaget i folketinget i foråret 2027. Dette taler for en model, der giver mulighed for løbende tilpasninger af krav og vilkår frem for en mere kontraktbundet udbudsmodel, hvor kravspecifikationen i højere grad fastlægges for en længere periode ad gangen.
En videreførelse af godkendelsesmodellen forudsætter udarbejdelse af et nyt kontraktgrundlag, som understøtter ældrelovens krav til helhedspleje. Et nyt kontraktgrundlag forventes politisk forelagt primo 2027 med efterfølgende godkendelse af private leverandører pr. 1. juni 2027.

Inddragelse

Sagen er sendt til kommentering i Seniorrådet.
Kommentarer fra Seniorrådet:
Seniorrådet foreslår, at der indføres en kontinuerlig evalueringsmetode i skemaform af både interne og eksterne leverandører. Det kan være kvart- eller halvårlige evalueringer efter fastlagte evalueringsnormer.
Seniorrådet tilslutter sig administrationens indstilling

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Anbefales.