Tilbudsvifte og reformperspektiver på beskæftigelsesområdet

Sagsfremstilling

SEK/SL/BF - AMU
På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 27. maj 2026 blev det tilkendegivet, at udvalget ville
modtage en samlet orientering om de tilbud, der anvendes i beskæftigelsesindsatsen.
Beskæftigelsesindsatsen omfatter blandt andet tilbud efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, lov om kompensation til handicappede i erhverv samt øvrige
beskæftigelsesrettede indsatser. Formålet med tilbuddene er at understøtte, at borgere hurtigst
muligt opnår varig tilknytning til arbejdsmarkedet eller påbegynder en
erhvervskompetencegivende uddannelse.
Orienteringen skal ses i lyset af den kommende beskæftigelsesreform, hvor der lægges vægt
på øget lokal handlefrihed, færre proceskrav og et styrket fokus på indsatser, der skaber værdi
for borgerne, understøtter virksomhedernes behov for arbejdskraft og bidrager til vejen mod job
eller uddannelse.
Tilbud og indsatser
Indsatserne tilrettelægges individuelt uanset målgrupper og i tæt dialog med borgeren med
afsæt i den enkeltes ressourcer, ønsker, behov og job- eller uddannelsesmål samt
arbejdsmarkedets efterspørgsel.
Kommunen kan efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats blandt andet tilbyde samtale- og
kontaktforløb, virksomhedspraktik, løntilskud samt vejledning og opkvalificering i form af kurser,
afklaringsforløb og særligt tilrettelagte forløb. Efter lov om kompensation til handicappede i
erhverv kan kommunen anvende kompensationsordninger, der understøtter, at personer med
handicap kan opnå eller fastholde beskæftigelse. Ordningerne indgår som en central del af
kommunens fastholdelsesindsats over for både borgere og virksomheder.
Overbliksmæssigt har kommunen følgende greb til at bringe borgerne i hel eller delvis
selvforsørgelse.
Samtaler:
Lovpligtige vejledningssamtaler, hvor borgerne bliver fortalt deres pligter og rettigheder
på offentlig forsørgelse. Der bliver fulgt op på progression i sagens behandling.
Rådgivningssamtaler, hvor borgerne får konkret rådgivning til jobmuligheder,
uddannelsesretninger og guidning i det offentlige system.
Indsats-samtaler, hvor relationer kan understøtte borgerne i at ændre på negativ social
kontrol, styrke positive netværk og selvværd.
Øvrig vejledning og mentor:
Korte vejledningsforløb såsom jobsøgningskurser og CV-kurser tilbydes som
gruppeforløb.

Mestringskurser tilbydes til borgere, der har brug for viden om hvordan man kan skabe
sig et arbejdsliv med f.eks. en kronisk lidelse eller lignende.
Mentor tilbydes til borgere, der kan have behov for særligt tilrettelagt hjælp i en periode.
Ordinær opkvalificering:
Køb af korte kurser og certificeringer til ledige, der hurtigt kan komme i job under
forudsætning af et kursus.
Køb af uddannelsesforløb for ledige, der skal skifte branche.
Indgåelse af aftaler med borgere og virksomheder omkring voksenlærlingeordningen for
at skaffe kvalificeret arbejdskraft til virksomhederne.
Virksomhedsrettede forløb:
Virksomhedsforløb tilbydes borgere, der skal have hjælp til at komme ind på
arbejdsmarkedet, skifte branche eller afprøve arbejdsevnen.
Virksomhedspraktik eller løntilskud aftales med virksomheder, der har relevante opgaver
og som kan bidrage til at borgerne kan blive ansat enten hos dem selv eller i en anden
virksomhed.
Fastholdelsesforløb, når en sygemeldt borger skal vende tilbage til arbejdet, kan
indebære aftaler mellem Holstebro Kommune og virksomheden, herunder tiltag efter lov
om kompensation for handicappede i erhverv.
Borgerinddragelse og reformperspektiv
Indsatsen tager afsæt i borgerens ressourcer, ønsker og behov og gennemføres med fokus på
medinddragelse, værdighed og en meningsfuld vej mod beskæftigelse eller uddannelse.
Tilbuddene kombineres og sammensættes fleksibelt, så de understøtter den enkelte borgers
progression.
Den kommende beskæftigelsesreform lægger vægt på frisættelse af kommunerne, færre
proceskrav og større fagligt råderum. Reformen understøtter dermed det lokalpolitiske ønske
om en mere fleksibel og individuelt tilpasset beskæftigelsesindsats, hvor fokus er på resultater
og indsatser, der bringer borgerne tættere på arbejdsmarkedet. Dette understreger behovet for
løbende at prioritere de tilbud, der skaber størst værdi for både borgerne og arbejdsmarkedet.
Den samlede økonomi til tilbud og indsatser begrænses i etaper som følge af indfasningen af
reformens besparelser. Særligt køb af øvrige forløb, herunder mentor, bliver lagt ind under et
loft for hvor meget kommunen må bruge, det såkaldte ØVO-loft. Loftet er på 11.045 kr. per
fuldtidsperson, men da en fuldtidsperson kan omfatte flere enkeltindivider, så er det reelle
beløb mindre per cpr-person. Derudover skal man være opmærksom på, at loftet er for
kommunerne under ét. Holstebro Kommunes udgifter til den samlede tilbudsvifte skal derfor
ses i sammenhæng med den økonomiske ramme byrådet har sat for arbejdsmarkedsudvalget,
hvilket hidrører budgetsagen.
Holstebro Kommune køber i dag indsatser hos eksterne leverandører, primært hvor det
eksterne tilbud enten skal tilvejebringes som en lovmæssig valgmulighed eller hvor de

eksterne kan tilbyde specialistfunktioner, f.eks. mentortilbud. Fremadrettet skal fleksibilitet hos
eksterne leverandører være et afgørende parameter for køb af indsatser.
Som bilag vedlægges en oversigt over Holstebro Kommunes aktuelle tilbud efter lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats og lov om kompensation til handicappede i erhverv. Bilaget
rummer udover Holstebro Kommunes interne og eksterne tilbud også de digitale løsninger,
som borgere og virksomheder i øjeblikket kan møde.
Udover indsatserne i kataloget har Holstebro Kommune gennem et samarbejde mellem
Arbejdsmarkedsudvalget og Social- og Sundhedsudvalget understøttet Mentorshoppen siden
2017. Mentorshoppen er et frivilligt tilbud under Servicelovens §18-regler, hvor frivillige
mentorer støtter unge i uddannelse, der er i risiko for frafald af uddannelserne.
Arbejdsmarkedsudvalget har hidtidigt kunnet bidrage til finansieringen ved at øremærke en
overførsel fra udvalgets midler til mentorudgifter til Social- og Sundhedsudvalget. På baggrund
af beskæftigelsesreformens nationale besparelser på mentorudgifterne kan denne løsning ikke
længere benyttes. Der pågår i øjeblikket et undersøgelsesarbejde omkring alternativ
finansiering, hvilket udvalget vil blive orienteret om på næstkommende møde.

Indstilling

Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget:
Tager orienteringen om kommunens tilbud i beskæftigelsesindsatsen til efterretning
og
Drøfter, hvordan tilbuddene understøtter ambitionerne om en værdig,
borgerinddragende og virksom beskæftigelsesindsats.

Beslutning

Godkendt som indstillet.