Det videre arbejde med samkørsel og Nabogo

Sagsfremstilling

Varde Kommune har siden primo 2025 samarbejdet med samkørselsvirksomheden Nabogo om at
styrke det samlede mobilitetstilbud i kommunen og understøtte den kollektive transport gennem
samkørsel.
Plan- og Udviklingsudvalget besluttede den 18. maj 2026, at en videreførelse af indsatsen skulle indgå
i budgetforhandlingerne for 2027-2030 som en byt-for-nyt-prioritering inden for budgettet til kollektiv
trafik. Finansieringen på 400.000 kr. var betinget af, at forvaltningen kunne indgå en tilfredsstillende
aftale med Nabogo om fortsat drift af indsatsen.
Siden udvalgets behandling af sagen er forudsætningerne ændret. Nabogo ønsker ikke at indgå en
aftale, der afviger fra virksomhedens resultatbaserede prismodel. Samtidig besluttede Region
Syddanmark den 22. juni 2026 at forlænge det igangværende projekt Samkørsel på
ungdomsuddannelser med ét år i skoleåret 2026/27. Regionens projekt omfatter 15
ungdomsuddannelser, herunder Campus Varde og har til formål at understøtte mobiliteten for unge
samt reducere antallet af solobilister.
Da en stor del af samkørselsaktiviteten i Varde Kommune er transport til og fra Campus Varde, har
regionens beslutning væsentlig betydning for rammerne for det fremtidige kommunale samarbejde
med Nabogo.
Forvaltningen har derfor på baggrund af dialog med Nabogo undersøgt forskellige modeller for en
samarbejdsaftale fremover. De mulige scenarier, herunder økonomiske konsekvenser samt fordele og
ulemper, fremgår af vedlagte beslutningsoplæg. Nedenfor er en kort opsummering af de tre
muligheder:
Scenarie A: Budget uden kommunal medfinansiering af samkørsel ved Campus Varde. Kommunen
understøtter, at Regionen målretter samkørslen ved Campus Varde, samtidig med at der arbejdes
med udvalgte brugergrupper i den øvrige geografi i Varde Kommune. Budget: op til 300.000 kr.
Scenarie B: Budget med delvis kommunal medfinansiering af samkørsel ved Campus Varde. En større
del af den nuværende aktivitet ved Campus Varde fastholdes, samtidig med at der arbejdes med
udvalgte brugergrupper i den øvrige geografi. Budget: op til 400.000 kr.
Scenarie C: Budget med restfinansiering af Campus Varde som muliggør et ensartet samkørselstilbud i
hele Varde Kommune. Den nuværende aktivitet ved Campus Varde kan fastholdes, samtidig med at
der arbejdes med udvalgte brugergrupper i den øvrige geografi. Budget: anslået 600.000 kr.
FORVALTNINGENS

Vurdering

På baggrund af de hidtidige erfaringer med samkørselsindsatsen, jf. den tidligere fremlagte
evaluering, anbefaler forvaltningen scenarie A, hvor der afsættes 300.000 kr. årligt i budget 20272030.
I scenarie A holdes den kommunale indsats og Region Syddanmarks indsats adskilt, hvilket vurderes
væsentligt på baggrund af erfaringer fra pilotprojektperioden i 2025.
Det anbefales, at der indgås en etårig aftale med Nabogo i 2027 inden for den afsatte budgetramme
og vilkår i scenarie A, således Varde Kommune bevarer fleksibiliteten til at forlænge aftalen eller
tilpasse indsatsen i takt med udviklingen på samkørselsområdet i overslagsårene uden at være bundet

af en længerevarende kontrakt med Nabogo. Det er fortsat forventningen, at samkørselsindsatsen på
længere sigt kan forankres hos trafikselskaberne.
Scenarie A vurderes at give den største gennemsigtighed i økonomi, tilgængelige ressourcer og
datagrundlag samt de bedste muligheder for at målrette den kommunale indsats, hvor behovet for
samkørsel er størst, herunder særligt transport til og fra erhverv ved kystbyerne.
Modellen medfører, at der foretages restriktioner i tilskudsordningen ved udvalgte korridorer, hvilket
forventeligt vil få aktivitetsniveauet ved Campus Varde til at falde. Nabogo forventer nogle negative
tilbagemeldinger fra de brugere, som ikke længere vil modtage tilskud. Det vurderes nødvendigt at
tilpasse og målrette indsatsen for at sikre, at samkørsel understøtter og supplerer – fremfor
konkurrerer – med den øvrige kollektive transport.
Samkørsel vurderes fortsat som et udviklings- og modningsprojekt, hvorfor indsatsen løbende må
målrettes områder og brugergrupper med størst mobilitetsbehov, størst potentiale for at flytte
solobilister samt begrænsede kollektive transportmuligheder, så de offentlige midler anvendes mest
effektivt både i kommunalt og regionalt regi.
Nabogos app vil fortsat være tilgængelig for alle brugere både ved Campus Varde og i den øvrige
geografi. Tilskud på 5 kr. pr. tur begrænses blot ved udvalgte korridorer, hvor den eksisterende
kollektive transport vurderes dækkende af regionen.
Målet er at indgå en aftale med Nabogo inden for rammerne af det valgte scenarie, der er
tilfredsstillende for begge parter. Hvis det ikke er muligt, anbefales det, at samarbejdet afsluttes ved
pilotprojektets udløb den 31. december 2026.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Samkørsel understøtter Byrådsgrundlaget 2026-2029, herunder bæredygtig mobilitet, geografisk
sammenhængskraft samt tiltrækning og fastholdelse af borgere og arbejdskraft. Indsatsen bidrager
samtidig til målsætninger i Varde Kommunes Klimahandlingsplan og Strategi for Grøn Borgermobilitet.
Samkørsel via Nabogo er et modningsprojekt med potentiale til på sigt at blive en integreret del af
kommunens mobilitetstilbud. Samtidig kan indsatsen bidrage til at løse lokale mobilitetsudfordringer,
særligt i områder med begrænsede kollektive transportmuligheder.
RETSGRUNDLAG
Styrelsesloven
Bekendtgørelse af lov om trafikselskaber

Økonomi

Nabogo arbejder med en prismodel, hvor der betales 50.000 kr. årligt for fast drift af appen samt 15
kr. i gebyr pr. samkørsel. Herudover ydes et tilskud på 5 kr. pr. samkørsel til chaufføren. Tilskud og
gebyr er derfor aktivitetsafhængigt.
Det forventede aktivitetsniveau – og dermed også budgettet – er behæftet med usikkerhed og
afhænger i høj grad af indsatsen fra både Nabogo, Region Syddanmark og Varde Kommune. Samt
styrken i samarbejdet med relevante aktører, herunder erhvervslivet, ProVarde og Jobcentret.
Scenarie

Årlig Kommunal
finansiering

Forventet aktivitetsniveau
ved Campus Varde med
tilskud 2027

A

Op til 300.000
kr.

I alt ca. 7.000 kørsler
finansieret af Region
Syddanmark.
skøn fra Nabogo - 7.000
kørsler i skoleåret

Forventet
aktivitetsniveau i
øvrig geografi
med tilskud
kørsler

Økonomisk bemærkning

Varde Kommune finansierer
ikke samkørsel ved Campus
Varde.
Øvrig geografi har et
ensartet samkørselstilbud
med tilskud - med
målrettede indsatser.

B

Op til 400.000
kr.

Ca. 5.000 kørsler finansieret
af Varde Kommune.

kørsler

skøn fra Nabogo - 7.000
kørsler i skoleåret
2026/2027 samlet.
Halvdelen heraf 3.500
kørsler. *

C

Vurdering op til

I alt ca. 8.500 kørsler
finansieret af Region
Syddanmark og Varde
Kommune i 2027.
finansieret Varde Kommune.
skøn fra Nabogo - 7.000
kørsler i skoleåret
2026/2027 samlet.
Halvdelen heraf 3.500
kørsler. *

Varde Kommune finansierer
ca. 5.000 ekstra samkørsler
til og fra Campus Varde.
Øvrig geografi har et
ensartet samkørselstilbud
med tilskud - med
målrettede indsatser.

kørsler

Hele Varde Kommune har et
ensartet samkørselstilbud
med tilskud - med
målrettede indsatser.

* Region Syddanmark og Nabogo har endnu ikke endeligt fastlagt fordelingen af de forventede antal
samkørsler til Campus Varde for skoleåret 2026/2027 inden for deres finansiering.
I scenarie A og B kan forvaltningen endnu ikke formidle, hvordan indsatsen ved Campus Varde
understøttes i 2. halvår 2027 (efter 1. juli 2027), da dette afhænger af Region Syddanmarks
evaluering af det igangværende projekt samt eventuel videreførelse af indsatsen efter skoleåret
Det foreslås, at Varde Kommune med udgangspunkt i scenarie A som en byt-for-nyt-prioritering inden
for budgettet til kollektiv trafik afsætter 300.000 kr. årligt 2027-30 til videreførelse af
samkørselsindsatsen.
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler,
at scenarie A indgår i budgetforhandlingerne for 2027-2030 som en byt-for-nyt-prioritering inden for
budgettet til kollektiv trafik med henblik på videreførelse af samkørselsindsatsen og afsættelse af
300.000 kr. årligt, og
at Plan- og Udviklingsudvalget godkender, at der ved vedtagelse af budgetforslaget kan indgås en
étårig kontrakt med Nabogo for 2027 inden for den afsatte budgetramme på 300.000 kr.

Beslutning

Udvalget besluttede, at scenarie C indgår i budgetforhandlingerne for 2027-2030 som en byt-for-nytprioritering inden for budgettet til kollektiv trafik med henblik på videreførelse af samkørselsindsatsen
og afsættelse af 600.000-650.000 kr. årligt.
Udvalget godkendte, at der ved vedtagelse af budgetforslaget kan indgås en étårig kontrakt med
Nabogo for 2027 inden for den afsatte budgetramme på 600.000-650.000 kr.
Fraværende

Tidligere beslutninger
Beslutninger udfyldes automatisk af systemet

Bilag

• Nabogo og Varde Kommune - kontraktrevision beslutningsoplæg 20.07.2026 .docm (9444607
• Samkørsel - beslutning om det videre arbejde med samkørsel og Nabogo (9341026 - EMN2023-02933)
• Færdig_Evaluering af 1. projektår marts 2025-2026 - Nabogo i Varde Kommune (9367484 EMN-2023-02933)